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工业互联网浪潮来袭，你准备好了吗？
ChatGPT引发一系列反应。随着AI成为一项通用目的技术，如何处理没有特定目的的人工智能系统一直是讨论中的一个备受激烈争论的话题。欧洲《人工智能法案》是一项旗舰性的立法提案，旨在根据人工智能造成的伤害的可能性对其进行监管。
5月5日下午，二十届中央财经委员会第一次会议召开，强调我国加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，要把握人工智能等新科技革命浪潮，要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。
【背景资料】
主题：人工智能 法律监管
相关条例：（1）《人工智能法案》：《人工智能法案》是一项旗舰性的立法提案，旨在根据人工智能造成的伤害的可能性对其进行监管。在欧盟立法者于4月27日达成一项政治协议后，欧洲议会现在正在逐步正式确定其在该文件上的立场。（2）数字服务法案(DSA)：全称Digital Services Act，是欧盟委员会公布的法案，是欧盟近20年来在数字领域的首次重大立法，意在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台的恶性竞争行为。 2020年12月15日，欧盟委员会公布了《数字服务法案》的草案。
相关部门：欧洲议会：欧洲议会（European Parliament）是欧盟三大机构（欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的参与立法、监督、预算和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。
相关人员：（1）欧洲议会成员(MEPs) ：全称members of the European Parliament ，欧洲议会的成员。（2）欧洲人民党(EPP)：全称European People’s Party ，是欧洲共同体各国的基督教和天主教政党的联合组织，是一个跨国议会团体，代表欧盟的欧洲议会中一些结盟的保守党派的利益。
【事件缘起】
经过几个月的紧张谈判，欧洲议会(MEPs)成员已经消解了他们的分歧，并就世界上第一本人工智能规则法案达成了临时政治协议。
《人工智能法案》是一项旗舰性的立法提案，旨在根据人工智能造成的伤害的可能性对其进行监管。在欧盟立法者于周四(4月27日)达成一项政治协议后，欧洲议会现在正在逐步正式确定其在该文件上的立场。
在定于5月11日举行的关键委员会表决之前，该文本可能仍会在技术层面进行细微调整，但预计将在6月中旬提交全体会议表决。
“我们现在达成了一项协议，（在此协议中）所有团体都必须支持这种妥协，而不可能提出可替代修正案的可能性，”一名欧洲议会官员指出。
直到最后一刻，欧盟的立法者们还在就此提案中最具争议的部分推进磋商。
【主要内容】
l通用人工智能：
如何处理没有特定目的的人工智能系统一直是讨论中的一个备受激烈争论的话题。欧洲议会议员们确认了之前提出的对基础模型施加更严格的义务的提议，基础模型即通用人工智能的一个子类别，包括ChatGPT等。
在最后一刻唯一显著的变化是关于生成式人工智能模型的，该模型的设计和开发必须符合欧盟的法律和基本权利，包括言论自由。
l被禁止的做法：
另一个政治敏感话题是什么类型的人工智能应用将被禁止，因为它们被认为构成了不可接受的风险。
有人提出禁止人工智能工具对人际交流进行的所有全面监控。该提议在遭到保守的欧洲人民党(EPP)的反对后被放弃了。
作为妥协，中右翼的立法者不得不接受延长对生物识别软件的禁令。最初（此禁令）只是禁止（对生物识别软件的）实时使用，这种识别软件只能在事后用于严重犯罪，并获得司法前的批准。
拥有强大执法派系的欧洲人民党是该协议中不提出替代修正案的唯一一部分例外。该组织同意不提交可能会威胁到它对整个文件的支持的“关键”投票，但它仍可能试图改变这个事后的生物识别禁令。
人工智能条例还禁止“有目的的”操纵。“有目的的”这个词备受争议，因为意图可能是难以证明的，不过，因为欧洲议会议员不想把网撒得太宽，这个词还是被保留了。
在执法、边境管理、工作场所和教育等领域，禁止使用情绪识别的人工智能软件。
欧盟立法者对预防性警务的禁令从刑事犯罪扩展到了行政违法，这缘起于了数千个家庭因为一种流动算法而被错误地指控欺诈的荷兰儿童丑闻。
l高风险分类：
最初的提案自动将附件三中列出的关键领域和用例中的人工智能解决方案归类为高风险，这意味着提供商必须遵守更严格的制度，包括对风险管理、透明度和数据治理的要求。
欧洲议会议员引入了额外的一层，这意味着属于附件三的类别的人工智能模型只有在对健康、安全或基本权利构成重大损害风险的情况下才会被视为高风险。
重大风险被定义为“一种显著的风险，是严重程度、强度、发生概率和影响持续时间相结合的产物，以及影响个人、多数人或一个特定群体的能力”。
根据绿党的要求，用于管理关键基础设施（如能源电网或水管理系统）的人工智能如果带来严重的环境风险，也将被归类为高风险。
此外，中左翼议员获得了一项条款，即根据数字服务法案(DSA)的定义，超大型在线平台的推荐系统将被视为高风险。
l检测偏见：
欧洲议会议员为这个过程提供了额外的保护措施，高风险人工智能模型的提供者可以通过处理敏感数据，如性取向或宗教信仰，以检测负面偏见。
特别是，为了处理这种特殊类型的数据，这些偏见必须不能通过处理合成的、匿名的、假名的或加密的数据被检测到。
此外，评估必须在一个受控的环境中进行。敏感数据不能传输给其他方，必须在偏差评估后删除。提供商还必须记录数据处理发生的原因。
l原则：
在周三的会议之前，联合报告员办公室分发了一份关于适用于所有人工智能模型的一般原则的提案。这一新条款不是为了创造新的义务，但它将必须被纳入技术标准和指导文件。
这些原则包括人力代理和监督、技术稳健性和安全性、隐私和数据治理、透明度、社会和环境福祉、多样性、非歧视和公平。
l高风险人工智能的可持续性：
高风险的人工智能系统将必须保留它们的环境足迹的记录，而基础模型将必须符合欧洲的环境标准。
来源：
https://www.euractiv.com/section/artificial-intelligence/news/meps-seal-the-deal-on-artificial-intelligence-act/ ；公众号「数字治理全球洞察」进行编译。
中国：要把握人工智能等新科技革命浪潮
5月5日下午，二十届中央财经委员会第一次会议，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。
要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。
要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。
要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。
要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。
要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。
要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。
要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。
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