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本年12月2日資源暨北澳部長Madeleine King發布新聞稿,公布旨揭討論文件(Critical Minerals Strategy 2023: discussion paper),涵蓋如下五大面向,除將透過網路問卷填寫蒐集相關書面意見外,亦將展開公眾諮商,盼匯聚產業、原住民及社區等跨部門利害關係人之意見,以充分了解各界商機、挑戰並研擬解方。
討論文件敘及未來三十年全球關鍵礦物需求將大幅成長,擬在目前高度集中之供應鏈下維持供給穩定,將具挑戰。澳洲政府將把握未來商機,透過發展下游加工製造量能,創造高薪就業機會,促進資源部門繁榮,並為全球潔淨能源供應鏈與減排貢獻心力。
摘陳討論文件擬蒐集及諮詢之五大面向重點如次:
1.創造經濟機會:澳洲不僅供給全球50%以上鋰礦,亦生產10項鋰離子電池正負極材料之9項,且已有規劃在澳精煉石墨(目前缺少之第10項),未來應善用資源稟賦優勢,增加關鍵礦物下游加工量能,並持續吸引投資,藉由創造就業、受訓及利益共享嘉惠偏遠、原住民及女性等群體。
2.發展新自主量能及產業:在澳建立自主產業基礎,如發展電池前導體材料、稀土氧化物及鈦粉(英文titanium powder),將有助參與全球價值鏈下游階段。以供應鏈韌性角度切入,澳洲除可減少依賴他國,亦可供給全球如合金和前導體化學物等中間材,有助使目前過度集中之全球市場分散風險。另善用澳洲研發及智財權保護優勢吸引海內外投資,亦是降低技術障礙、達成商業可行之關鍵。
3.建立可靠、具競爭力且多元供應鏈:本年7月雪梨能源論壇重要觀察為關鍵礦物供應鏈地理上過度集中(geographically concentrated),故應增加生產量能及多元化供給來源。外資為澳洲帶來高技術工作,增加產能及開拓海外市場,向來是澳洲經濟繁榮之基礎;單靠澳洲國內市場需求不足以支撐龐大關鍵礦物產業,吸引國際夥伴投資及承購(offtake)擴大規模至關重要。目前已與美、英、印度、日、韓、法、德等國進行雙邊合作,並參與QUAD、G20、ISO、IEA等多邊合作。
4.支持潔淨能源技術:國際能源總署(IEA)指出太陽能發電所需關鍵礦物為燃氣發電廠之6倍、陸上風電需9倍、離岸風電則為13倍。預估2040年全球潔淨能源技術所需關鍵礦物可達2020年之2至4倍,意即未來尚需投入開發新礦源。澳洲已將減排目標入法,輔以發展再生能源等減排計劃及在澳製造電池計畫(Australia Made Battery Plan)等,希冀成為投資首選及潔淨能源大國。
5.支持永續關鍵礦物發展:環境、社會及公司治理(ESG)涵蓋環保、勞工保護、職場尊重、性別平等、反貪腐等議題。世界銀行之全球治理指數等調查揭露澳洲在ESG表現亮眼,未來澳洲亦將致力符合最高ESG標準。澳洲礦業雇用原住民比例高於國內其他產業,與原民建立良好連結有助產業發展及平均利益分配。另建立性別包容及安全職場環境,有助解決技術勞工短缺及平衡男性主導產業之現況。
本案公眾諮詢將至明(112)年2月3日截止。
備註:經濟部駐外單位為利業者即時掌握商情,廣泛蒐集相關資訊供業者參考。國際貿易局無從查證所有訊息均屬完整、正確,讀者如需運用,應自行確認資訊之正確性。
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