疫情肆虐惨遭遗忘，澳洲高校“比惨”竞赛

来源：澳洲财经见闻

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前 言

澳大利亚高校“比惨”

国际留学生“多重要”

支持留学生有太多的理由

独木难支的后果

前 言

疫情肆虐，航空业从政府那里拿到了7.15亿纾困资金，旅游业拿到了数百亿，建筑业也拿到了7000万刺激资金……再不济也有1300亿的留职补贴。

然而，澳大利亚大学高校部门却仿佛被遗忘了，不仅没拿到补贴，连申请留职补贴的资格都没有。

没了金主“国际留学生”，澳大利亚高校开启了一轮比惨的过程。

作为八校联盟的一员，悉尼大学报告称一学期损失了4.7亿澳元。同样，还有新南威尔士大学，从校长到高管通通减薪20%。

名校尚且如此，其它高校的情况就可想而知了。

盛世期间，国际留学生（尤其是中国留学生）为澳大利亚的经济奇迹创收、创就业……。

疫情期间，谈到国际留学生，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）于4月3日说道：“如果他们在这里无法生存，那么就还有返乡的替代选择。”

此翻言论也引起了不小的争论。

1

澳大利亚高校“比惨”

根据悉尼大学的预计，今年新冠疫情给学校造成了4.7亿澳元的损失。被称之为“金主”的国际留学生大幅减少是一个主要原因。

悉尼大学表示，国际学生人数下降了17％，国内学生新生人数也少于预期。另外，在线教学的支出也出现增加。

在发给教职员工的一份邮件中，悉尼大学校长迈克尔·斯潘塞（Michael Spence）表示，大学于3月31日（注册截止日）进行了普查后得出近5亿损失的财务结果。

据其透露，2020年入学学生总数比计划少了9.9％。其中，国内学生较计划减少了4.8％，国际学生较计划减少了16.8％。

他说：“这对收入产生了重大影响。”

同样，新南威尔士大学（UNSW）的一位女发言人表示，普查结果显示，本学期国际学生人数下降了30％，但国内入学人数符合预期。

据其透露，新南威尔士大学校长、副校长、教务长和高级领导团队（包括学院院长）通通减薪20％。

除了本学期受到影响以外，考虑到两所高校第二学期的开学时间，（悉尼大学为8月份，新南威尔士大学为6月份），国际旅行限制不太可能取消，中国的英语考试中心也仍然处于关闭状态。

换句话说，伴随留学生的减少，澳大利亚高校将继续面临“囊肿羞涩”的尴尬。

根据澳大利亚高校联盟的估计，由于抗疫限制性措施的影响，国际学生流失预计将导致大学在第二学期损失 30至45亿澳元。

在未来六个月中，将有超过21,000个工作岗位面临被裁风险。

2

国际留学生“多重要”

在澳大利亚，大学把国外留学生，尤其是多金的中国留学生作为“摇钱树”已经早已不是秘密。

很多高校都严重依赖中国学生所带来的大量收入，用于资助学校的基础建设和科研项目。

自1985年以来，当澳大利亚联邦政府允许澳大利亚的大学和学院按照全价收费，而不是补贴过后的收费时，来自国际学生的收入实际上呈“指数”型增长。

在疫情肆虐的当下，“指数”是一个大家都不陌生的术语，可以理解为复合增长的另一种表达方式。

如下图所示，蓝线代表的是澳大利亚的教育出口。教育出口总值（按照澳大利亚国民账户的分类）包括国际学生支付的费用，以及他们在澳大利亚期间购买商品和服务的花销。

据我们所知，上个世纪70年代，澳大利亚教育还不存在“出口”一说，外汇创收几乎为零。

快进到上一个财年（2018-19财年），澳大利亚教育出口总值大约为370亿澳元。

当年，澳大利亚教育出口占澳大利亚服务出口的近40％，占所有商品和服务出口的9％。

为了更多的理解这组数据，我们可以做个简单的对比。

众所周知，农产品出口也是澳大利亚的一大支柱出口产业。同年，澳大利亚对的农产品出口总额也不过440亿澳元。

有人戏称，卖课本好过卖车厘子。

按照国际留学生来源地划分，中国留学生是绝对的主力。

数据显示，中国留学生学生占澳大利亚教育出口总额的三分之一。然而，截至2020年3月1日，来自持有国际留学生签证的中国留学生仍有56%在澳大利亚境外。

在澳大利亚，国际学生所贡献的不仅仅是他们所支付的费用。从他们踏上澳大利亚的国土开始，他们就在不停的支出、花钱，在更广泛的经济中创造就业机会和收入。

实际上，国际教育部门在经济上已经变得非常重要。一旦断了“后路”，疫情过后的澳大利亚经济复苏将异常艰难。

3

支持留学生有太多的理由

谈到在澳大利亚的国际留学生，澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）于4月3日说道：“如果他们在这里无法生存，那么就只剩返乡的替代选择。”

这句话曾被一群人解读为冷漠无情。

面对因留学生收入骤减而遭遇困境的澳大利亚大学，澳大利亚总理有充分的理由对这一行业伸出援手。

从2003年到2018年，来自国际学生收入平均占所有大学收入的比例从14％上升到26％。对于某些大学而言，依赖性更大，远远超过30％。

值得一提的是，在高校资金来源中，由于澳大利亚联邦政府的拨款、以及大学科研经费迟迟未能跟上，学生收入所占权重一直在上升。

数据显示，澳大利亚联邦政府的拨款、以及大学科研占学校收入的比例从2003年的37％下降到2018年的30％。

根据澳大利亚高校联盟(Universities Australia)委托德勤进行的调研结果显示，在2018年，高校为澳大利亚经济贡献了410亿澳元，并提供了259,100个全职岗位。

因此，对于丢掉工作、并且不符合留职补贴支付的国际学生，澳大利亚政府也有充分的理由给与其支持。

从目前来看，澳大利亚教育部长丹德汉（Dan Tehan）所传递的信息“尚不够积极”。

行业专家表示，向国际学生传达的信息无法为澳大利亚赢得更多的朋友。

一方面，教育部长在多个场合称国际学生“是我们的朋友、我们的同学、我们的同事和我们的社区成员”，并允许在澳大利亚停留12个月以上的人获得退休金。

另一方面，就算是那些在这里居住了一年以上的人也无法享受留职津贴（JobSeeker）。这无疑是对“我们的朋友”和“我们的社区成员”的最大否认。

考虑到这些学生为我们的经济所带来的收益，让他们获得JobSeeker补贴将使我们所有人受益。

政府应该考虑重新引入以需求为导向的拨款机制，该拨款机制曾在2012年至2017年之间运作。在这种制度下，大学可以招收不限数量的本科学生进入除医学以外的任何学科，并从中按照人头获得相应补贴。

鉴于随着大流行而不可避免增加的国内学生人数以及失业率的上升，恢复这一政策尤为重要。Dan Tehan 表示将为国内学生提供更多支持，但尚不清楚是否会恢复需求驱动的拨款机制。

让大学获得与慈善机构相同的JobKeeper申请资格是合理的，目前单月营收同比下降15%的慈善机构即可申请获得留职补贴。

4

独木难支的后果

没有政府的充分支持，大学将被迫缩减办学规模，岗位流失将和收入降幅成比例。另外，大学的支出与总收入也大体成比例。

简单点讲，收入少多少，就得裁掉多少人头，砍掉多少预算。

目前，澳大利亚大学基本上采取的是合同聘用制，很多高校老师实际上并没有无限期合同的保障。

因此，只有在大学收入来源充裕的情况下，这些岗位才能存在。于是，我们看到前文各大高校开始了一场“比惨”的竞赛。

如果没有全国一致的协调举措，减少的收入也有可能带来不成比例的影响。

例如，一些知名富裕的大学拥有足够的现金储备来吸收损失、减少损失、并度过难关。

然而，预算紧张的大学却没有这样的地位。有些机构可能根本就没有现金储备，或者无法轻易缩减规模。

如果由于缺乏足够的支持，它们将不得不考虑裁员，增加负债，甚至倒闭。

澳大利亚国立大学（ANU）校长布莱恩·施密特（Brian Schmidt）表示，由于来自国际学生的收入枯竭，与之相关的财务亏损将影响教学和研究。

他说：“大学将在这场危机中永久改变，政府和大学都必须为这一部门“共同设计未来”。