Getau 新闻 澳洲政府正在加快确立劳资关系立法以解决低工资问题

澳洲政府正在加快确立劳资关系立法以解决低工资问题

 

如果你停下来思考一下历史,你会发现,在澳大利亚,关于工资的辩论从来没有在经济环境、权力失衡和制度明显缺陷的混合背景下进行过,这些因素构成了联邦议会目前围绕艾博年政府劳资关系改革的斗争的背景。

 

 

让我们先来看看经济方面的情况:工资增速为2.6%;通货膨胀率为7.3%,并将逼近8%。然而,澳大利亚储备银行(Reserve Bank)也认为,没有明显的工资-物价螺旋上升的迹象。

目前还没有人真正认地认为,提高实际工资会对经济构成生死攸关的威胁。事实上,大多数经济学家的观点恰恰相反:我们必须提高工资才能促进增长。

还有结构性问题。

过去三十年来,澳大利亚放松了对劳动力市场的管制——旨在解构集中的工资体系,该体系旨在将潜在的工资增长分配给所有人,但却限制了企业,加剧了工资价格的螺旋式上涨——并未给劳动力市场的许多参与者带来令人满意的结果。

以企业为基础的讨价还价的理想,更不用说以生产力为基础的讨价还价了,在很大程度上仍然是一个很难实现的理想:这个制度有如此大的缺陷,以致于大多数雇主和雇员不是背离了这个制度,就是没有机会遵循。

高收入者和生活在贫困线以下的人之间的工资差距已经扩大到与过去的生活工资标准截然不同的程度。过去的生活工资标准被视为对澳大利亚伟大的平等主义精神的肯定。

你可以把现在的情况总结为无案无权。目前的制度,许多雇主认为是行不通的。

 

 

工会有什么权力?

 

另一方面,工会没有实权,从历史角度来说当然不是。他们现在只占劳动力的14%,而且是劳动力中最弱的部分。

当你聆听当前关于劳资关系改革的讨论时,有必要牢记这些现实。你可能听过的不多,但对于工会权力被释放到毫无防备的经济中会带来可怕后果的说法,它们是重要的制衡力量;巨大的工资要求突然激增。

反对党领袖彼得·达顿(Peter Dutton)在周五警告说,虽然“每个人都支持工资上涨,但这意味着全国各地的小企业都需要工会”。

他说:“我还不确定小企业是否完全了解这对他们业务的影响,以及这剥夺了他们谈判的能力,把谈判权交给了澳大利亚公平工作工会手中的事实。”

最大的威胁应该是政府的立法中关于多雇主谈判的提议:即重新引入由多个企业达成工资协议的想法,但按照拟议的立法目前的立场,这是在有限的情况下,不能推翻任何现有的企业协议。

政府已经对企业做出了让步,为多雇主谈判的整个想法划出了明显的界限——尤其是周四将整个商业建筑行业排除在政府的范围之外。

 

 

那小企业呢?

 

此外,还有“小企业工会”的现实。正如ACTU的Sally McManus在周五上午所说:“我们不会在小企业中组织多雇主讨价还价。我们小企业的工会成员比例从来都不高,即使我们以前的工会成员比例是60%,而现在是14%,这种情况也不会发生。”

在这种新体制下,小企业会发生什么?政府可能会对多雇主讨价还价做出哪些进一步的限制和澄清?这些问题现在是议会关于政府立法辩论的中心问题。

随着该法案已经在众议院获得通过,真正有趣的是这些改革最终将如何成为法律的细节,参议院的调查将在未来几周内审议该法案的细节,参议院的跨席谈判将继续进行。

最引人注目的是新独立参议员大卫·波科克和塔斯马尼亚独立参议员杰基·兰比。

毫无疑问,政府正在匆忙立法,而正是这种匆忙,而不是缺乏改革的理由,似乎使它一方面容易受到对其政治管理的批评,但另一方面也明显关注低收入者的生活成本危机。

那些重要的参议院议员希望将法案拆分,以便针对低收入人群提出的一系列协议可以立即得到处理,而立法的其他部分则在明年考虑。

周四,劳资关系部长托尼·伯克(Tony Burke)以维多利亚州的幼儿教育工作者为例反驳了这一说法,他们最终“假装”自己为了加薪而达成了个人协议。

他说:“你不希望出现这样的情况,即你基本上不得不冻结这些薪酬,直到人们离开,并在他们符合资格之前再次获得奖金。”

 

 

还有一个需要考虑的问题

 

几乎可以肯定的是,这里还有另一个更基本的政治考虑:政府不希望在夏季对其立法的影响进行恐慌运动,这将使多雇主谈判辩论在新的一年陷入困境。

据评估,实际工资的糟糕状况意味着政府目前拥有政治动力,而且它不想失去这种动力。

尽管雇主和游说团体在抱怨太仓促,但大量中低收入者目前正面临非常现实的收入危机,他们只是希望政府“提高工资水平”。

这是政府坚决不让步、推动在圣诞节前达成协议的基础。与波科克提出的从立法中删除一整套协议的建议不同,政府的谈判很可能只是旨在减少可能参与立法的人数。

这项复杂的立法不仅仅是关于如何从雇员数量的角度定义小企业,以及多雇主谈判的未来的定义问题。

在过去一周的辩论中,一个显著的特点是众议院新的交叉席位的做法。有趣的不是这场辩论中爆发的意识形态观点的明显分歧,而是跨席成员在是否支持议员们承认仍有缺陷的立法或因立法仍有缺陷而不支持立法方面的不同决定。

这些议员正在考虑所有细节,并希望得到更多答案。他们实际上正在考虑立法的细节。

虽然现在劳资关系出现了不合时宜的热潮,这预示着未来几年将迎来一个极具吸引力的议会。

 

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作者: Cecilia

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