在全球范围内，新冠肺炎疫情开始以来，网上儿童性侵和性剥削(OCSAE)案件急剧增加。例如，欧盟(EU)、美国和印度都报告称，在2020年和2021年的大部分时间里，分享儿童性侵材料(CSAM)和网络诱导活动急剧增加。总部位于英国的监管机构互联网观察基金会(Internet Watch Foundation)宣布，2021年是OCSAE有记录以来最糟糕的一年。
澳大利亚也见证了网络非法内容流通和消费的空前增长，其中大部分是CSAM。据报道，在疫情期间，澳大利亚对CSAM的巨大需求和承载此类内容的网站的大量流量导致许多网站崩溃。
根据2021年的一项调查，在澳大利亚，三分之二的人在18岁前经历过网络性伤害，这一比例高于世界上大多数其他地区。澳大利亚专家提请注意“(COVID-19危机期间)的完美风暴条件，上网的年轻人比以往任何时候都多，可用的应用程序和平台也更多”。
澳大利亚对儿童安全的立场
历史上，澳大利亚一直支持儿童安全事业。它是最早批准1990年《联合国儿童权利公约》(CRC)的国家之一。2002年，它通过了《儿童权利公约第二项任择议定书》，进一步加强了《儿童权利公约》关于线上和线下针对儿童的规定。
为了保护儿童上网，联邦和州都制定了严格的法律框架。澳大利亚的《加强儿童网络安全法案》(2015年)一直是打击一系列网络伤害儿童的主要手段。澳大利亚刑法第273和274条将生产和销售CSAM定为犯罪行为，该国还出台了法律措施来处理网上推销。此外，在州和地区层面，《儿童和青少年法》(2008)、《犯罪(儿童性罪犯)法》(2005)、《儿童照顾和保护法》(2007)和《儿童保护法》(1999)等法律都涉及现在被解释为适用于网络空间的犯罪行为。
2020年儿童网络安全指数(COSI)是在大流行的第一年对30个国家进行的一项调查，在“儿童网络安全最佳”方面，澳大利亚排名第二(仅次于西班牙)。然而，根据SEON《2020年全球网络安全指数》，澳大利亚在整体网络安全(包括成年人的网络安全以及企业、政府和关键基础设施的网络安全)方面排名第八。这似乎表明，澳大利亚能够更有效地打击针对儿童的网络犯罪，而不是一般的网络犯罪。
在疫情期间应对OCSAE
自2020年以来，澳大利亚以三种方式应对OCSAE的增加。首先，它颁布了一项有远见的新法律——《2021年网络安全法》，加强了促进网络安全的现有措施。第二，它启动了一项涉及广泛利益攸关方的《预防和应对儿童性侵国家战略(2021-30年)》。第三，它正在与学校系统合作，让学生、家长和教育工作者了解OCSAE和其他网络风险;并继续培训执法人员应对这些风险。
2021年通过《网络安全法》实现更安全的数字环境
2015年《增强儿童网络安全法案》的主要目的是识别和删除在线儿童网络欺凌材料，并采取措施使社交媒体成为儿童更安全的空间。澳大利亚新的《网络安全法(2021年)》建立在这些理念的基础上，将所有公民纳入其范围，并要求私营部门高度遵守和合作，以确保网络安全。它还赋予了澳大利亚eSafety专员(也被称为“eSafety”)新的权力，要求互联网服务提供商(isp)阻止对CSAM的访问，并监管非法和受限内容。
随着eSafety声称将优先调查关于CSAM的投诉，拥有澳大利亚终端用户的osp面临着修改其安全程序的压力，并使其与BOSE和该法案的要求保持一致。
新法案的一个主要焦点是使在线服务提供商(oss)对用户安全更加负责。它制定了一套“基本在线安全预期”(BOSE)，以确保用户安全，并迫使服务提供商主动解决像OCSAE这样的网络危害。服务供应商现在被要求阻止对CSAM的访问，并为用户创建易于理解的投诉机制。此外，网络行业必须强制性地制定代码，以检测和删除CSAM等非法内容，如果做不到这一点，eSafety可能会制定行业标准，迫使他们这么做。随着eSafety声称将优先调查关于CSAM的投诉，拥有澳大利亚终端用户的osp面临着修改其安全程序的压力，并使其与BOSE和该法案的要求保持一致。
总的来说，自大流行前以来，澳大利亚促进儿童网络安全的努力寻求让科技公司承担更大的责任，以透明和负责任的方式行事，而《网络安全法》与这种做法是一致的。该法案在很大程度上受到了澳大利亚国内的欢迎，并被定位为一种“将澳大利亚置于打击网络虐待和伤害的国际前沿”的机制。
推出国家战略和网络安全青少年咨询委员会
在2021年制定《网络安全法》的同时，澳大利亚各州和地方政府共同制定了《2021 – 30年预防和应对儿童性侵国家战略》(NSPRCSA)。目前正在设想该战略是一个全面的“国家协调战略框架”，以解决对儿童的性虐待问题。该战略以儿童网络安全为支柱，预计政府将在该战略上投入3.07亿澳元，将通过一项行动计划在澳大利亚全境系统实施，该行动计划将从2021年至2024年开始实施。近五分之一的总支出将分配给澳大利亚联邦警察直接实施的举措，通过提高其人力和技术能力来打击OCSAE。作为在线安全法之外的第二层预防措施的潜在制定者，该战略预计将在未来十年在澳大利亚遏制OCSAE方面发挥关键作用。
此外，为了将儿童作为打击OCSAE的平等伙伴，澳大利亚政府正在建立一个网络安全青少年咨询委员会。该委员会将由大约20名13至24岁的澳大利亚人组成，将向政府提供关于网络安全问题和应对网络危害的措施的反馈。这一机制将是国家战略的一个重要补充，并将使面临风险的利益攸关方参与国家决策进程。
提高利益攸关方的敏感性和建设能力
除了通过了新的立法并开始推出全面的国家战略外，在大流行期间，澳大利亚继续其原有的努力，以提高利益攸关方的敏感性，并建设他们对抗OCSAE的能力。
该委员会将由大约20名13至24岁的澳大利亚人组成，将向政府提供关于网络安全问题和应对网络危害的措施的反馈。
eSafety一直与澳大利亚学校系统合作，推广针对学生、教育工作者和家长的各种信息资源。它的学校社区参与计划自2020年2月以来一直在运行，该计划利用学校安全工具包提高公众对网络风险的认识，包括OCSAE和报告针对儿童的网络犯罪机制。此外，澳大利亚联邦警察的thinkuknow项目为家长和护理人员提供了第二方面的宣传，帮助他们预防OCSAE。
最后，执法机构本身的能力发展仍然是一个重要的重点领域。这是必要的。最近的一项调查显示，澳大利亚警察认为“虐待儿童的材料和性引诱儿童”是第二大最严重的刑事犯罪类型(在27种犯罪类型中)，仅次于“人身恐怖袭击”。
前方的路
澳大利亚在大流行期间对OCSAE预防的方法集中于积极制定新立法和上游政策参与，旨在立即引发变革并努力实施长期国家战略。
就在这种方法开始产生积极结果的时候，令人不安的新趋势正在出现。2022年9月，澳大利亚警方首次就针对澳大利亚年轻人的令人不安的网络性勒索趋势发出联合警告。调查人员和警方官员警告称，海外罪犯越来越多地侵害澳大利亚儿童，强迫他们制作露骨的图像，并向他们勒索钱财。
政府、民间社会和私人行为体可以共同努力，在发展更强大的儿童保护系统、震慑罪犯、推广“儿童安全文化”、增强受害者和幸存者的权能，以及改善澳大利亚基于OCSAE的证据基础方面发挥指导作用。
我们有必要继续将澳大利亚的反ocsae法律和计划框架转化为有效的行动。新的《网络安全法》提供了一个独特的机会，以加强私营部门的合作，打击CSAM。其他旨在将与OCSAE相关的犯罪定罪的法律也必须得到加强。《全国儿童和儿童保护计划》及其组成部分《国家行动计划》的做法是有远见的。政府、民间社会和私人行为体可以共同努力，在发展更强大的儿童保护系统、震慑罪犯、推广“儿童安全文化”、增强受害者和幸存者的权能，以及改善澳大利亚基于OCSAE的证据基础方面发挥指导作用。
最后，鉴于针对儿童的网络犯罪往往是无国界的，澳大利亚应该继续放眼海外，建立网络伙伴关系，以支持国内努力，加强国际能力，以打击OCSAE。在这一领域，我国在技术专门知识和宣传方面已经表现出了领导能力。仅在2021年，澳大利亚就与韩国和斐济签订了与在线儿童安全相关的双边协议;它也是WeProtect全球联盟的积极政府成员。展望未来，必须保持、扩大和大力推动这类举措。
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