家庭暴力组织一直主张将强制控制定为犯罪，这是一系列男性对其女性伴侣的情感虐待行为，通常在亲密伴侣被谋害之前，这种犯罪行为会不断升级。
新南威尔士州政府最终响应了这一呼吁，通过了犯罪立法修正案(强制控制)2022法案，确立了强制控制犯罪:对现任或前任亲密伴侣的虐待行为。该法案已于9月19日在州下议院通过。
然而，强制控制并不容易识别，因为它涉及各种各样的行为，通常只有犯罪者和受害者意识到它们的发生。
事实上，Speakman的法案甚至没有试图定义强制控制和这种做法通常发生的环境的性质。
由于识别这种行为的复杂性，妇女组织，特别是那些代表原住民妇女的组织，一直呼吁总检察长改进他在7月发布的立法草案，这样就不会使问题升级。
尽管新南威尔士州妇女联盟在8月31日的一封信中呼吁该州首席立法委员重开法律草案的咨询期，Speakman还是提出了该法案，并决心在今年年底前获得批准。
有缺陷的立法
新南威尔士州家庭暴力组织首席执行官迪莉娅•多诺万在接受采访时表示:“制造这种犯罪行为的方式有很多种，这些构建需要在法律体系中的每个人面前进行假设和测试，而不是单独讨论。”
“DVNSW担心该法案为提供证据设置了过高的门槛，”她继续说。“在实践中，这可能意味着受害者幸存者无法为他们受到的伤害寻求正义，可能导致刑事法律体系提供虚假的希望，而没有实现。”
该组织是警告该法案发布时存在缺陷的联盟的一部分。多诺万断言，这可能会导致与苏格兰类似的情况，在苏格兰，犯罪很难证明，那些没有成功报案的人，随后会受到加倍的虐待。
争论的四个要点是，该法案没有定义强制控制或强制控制发生的背景，该罪行只适用于亲密伴侣，对它如何与逮捕的暴力命令和其他保护命令相一致没有给予足够的关注，要证实该罪行将是难以置信的困难。
多诺万说:“DVNSW建议强有力的实施、监测和评估，以确保这项立法生效时不会产生任何意想不到的后果。”多诺万还补充说，实施前特别工作组应该调查，看看当前的制度是否能够处理。
虽然全国的主流妇女团体都对政府将强制控制定为刑事犯罪表示赞赏，这种强制控制会导致持续的情感创伤并经常升级为暴力，但原住民妇女组织一直对此持犹豫态度，因为不知道这些将如何影响她们。
多诺万解释说:“该法案排除了除现任或前任亲密伴侣以外的所有家庭关系，从而排除了原住民社区的亲属暴力。”与其他一系列法律一样，它也有“过度定罪”这些社区的可能性。
Wirringa Baiya原住民妇女法律中心是在立法发布当天就提出警告的联盟的一部分，其他联盟还有DVNSW、NSW妇女法律服务机构和Redfern法律中心。
Wirringa Baiya的协调员Christine Robinson最近在一篇文章中指出，任何“强制控制犯罪都不应该在彻底的文化和制度改革之前出现，包括警察文化、警察调查、刑事法院系统和支持系统”。
目前，遭受家庭暴力的原住民妇女面临的一个主要问题是，当警察被叫去处理涉及她们的此类事件时，在场的警官往往会把受害者原住民妇女错认为行凶者并逮捕她们。
罗宾逊进一步指出，如果原住民妇女不能让警察相信她们是家庭暴力事件中的受害者，她们又有什么希望让警察相信她们正在经历“持续的心理虐待和经济虐待”呢?
多诺万建议，新南威尔士州议会委员会周一的调查小组讨论了误认的问题，并建议提供“如何识别最需要保护的人的立法指导”，就像其他司法管辖区所做的那样。
意识到危害
DVNSW首席执行官欢迎各方人士对解决社区强制控制问题的关注。新南威尔士州绿党MLC阿比盖尔·博伊德于2020年6月首次提出了这样的法案，三个月后工党提交了其法案。
Speakman的法案将在 1900 年（新南威尔士州）《犯罪法》中插入第 54D 条，以制定旨在胁迫或控制的对现任或前任亲密伴侣的虐待行为罪，该罪行的最高刑罚为 7 年监禁。
虽然没有为强制控制提供定义，但拟议的第54F条概述了构成虐待行为的一系列行为，包括暴力、威胁、胁迫、经济虐待、羞辱、监视某人以及破坏财产。
“很长一段时间以来，受害者幸存者一直呼吁将强制控制定为刑事犯罪，”多诺万继续说，“特别是由于立法的教育功能，他们认为，这将向社区展示这种虐待行为的重大危害。”
处理强制控制的更有成效的方法是首先在民事保护中承认它，比如逮捕家庭暴力令(ADVOs)，就像其他司法管辖区所做的那样。 她断言，这也将有助于消除误认。
她补充说，如果这些法律伴随着高质量的教育计划，就会发出一个明确的信息，即强制控制行为在社区是不可接受的。但她强调，“我们的系统”也需要配备，这将包括执法部门。
“在新南威尔士州审计长 2022 年关于警方应对家庭暴力的报告中可以看出我们的制度准备不足，”多诺万总结道。
“在如此复杂的立法之前，这些制度必须进行适当的转变，这将需要一种全新的监管方式。”
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